Совместное коммюнике об итогах посреднической миссии президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина и президента Казахстана Н.А.Назарбаева
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Четвертый год не утихает острейший конфликт в районе Нагорного Карабаха, унесший жизни многих людей разных национальностей. Гибнут мирные граждане, гибнут военнослужащие армии и внутренних войск. Центральные органы СССР оказались неспособны разработать и реализовать эффективные меры по нормализации обстановки в регионе. Допущены грубейшие ошибки, повлекшие за собой обостренное противостояние конфликтующих сторон и рост недоверия к союзным органам.
В сложившейся ситуации возникла необходимость в посреднических усилиях, цель которых — создать условия для начала переговорного процесса, шаг за шагом закладывающего основы нормализации ситуации в регионе. По согласованию с азербайджанской и армянской сторонами роль посредников приняли на себя руководителяи Российской Федерации и Казахстана.
20-23 сентября 1991 года посредническая миссия, возглавляемая президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным и президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым находилась в Баку, Гяндже, Степанакерте и Ереване.
Стороны в решении конфликта руководствуются принципом невмешательства во внутренние дела суверенных государств, неукоснительного соблюдения прав всех граждан, независимо от их национальности в соответствии с нормами международного права.
В ходе посреднических усилий обсуждены некоторые вопросы поэтапного урегулирования конфликта.
Основные результаты обсуждении заключаются в следующем:
1. Стороны считают, что необходимыми и обязательными условиями урегулирования конфликта являются: прекращение огня, отмена до 1 января 1992 г. всех неконституционных актов Азербайджана и Армении по НКАО, признание полномочий законных органов власти, вывод из зоны конфликта всех вооруженных формирований, за исключением частей внутренних войск МВД СССР и МО СССР. По истечении этого срока присутствие всех вооруженных формирований и их действия признаются сторонами незаконными и будут пресекаться внутренними войсками МВД СССР, а участники вооруженных формирований подлежат привлечению к установленной законом ответственности.
Поручить рабочий группе наблюдателей разработать меры по прекращению огня, нейтрализация всех вооруженных формирований, определяемых ею как незаконные, создания гарантий безопасности всех граждан. проживающих в зоне конфликта.
2. В целях реализации согласованных действий по нормализации положения в зоне конфликта образуется временная рабочая группа наблюдателей, в которую входят полномочные представители Российской Федерации и Казахстана. Рабочая группа начинает деятельность с 1 октября.
3. Азербайджанская Республика и Республика Армения обеспечивают поэтапное. начиная с пустующих сел возвращение депортированного населения. Стороны гарантируют его безопасность в местах постоянного проживания. Переговоры по этому вопросу начать с 1 октября 1991 г.
4. Стороны, вовлеченные в конфликт, незамедлительно приступают к освобождению заложников. Этот процесс должен быть завершен в двухнедельный срок, по истечении которого лица, причастные к удержанию заложников, привлекаются к ответственностн в соответствии с законом.
Контроль за выполнением настоящего пункта осуществляют полномоч ые представители сторон-посредников.
5. Совместно с союзными органами стороны обеспечивают в двухнедельный срок нормальное функционирование железнодорожного транспорта, воздушных сообщений, систем связи и коммуникаций.
Стороны с участием посредников приступают к переговорам по обеспечению свободного и взаимовыгодного функционирования автомобильных дорог.
6. В ходе обсуждения стороны пришли к единодушному мнению о необходимости обеспечения объективности информации, поступающей из зоны конфликта. Решено образовать информационную группу, состоящую из представителей Российской Федерации, Казахстана, уполномоченных осуществлять подготовку официальной информации о событиях в зоне конконфликта.
7. Высшие органы государственной власти Азербайджанской Республики и Республики Армения утверждают полномочные делегации, которые незамедлително приступят к двустороннему процессу переговоров на постоянной основе.
8. Стороны считают, что начинающемуся переговорному процессу будет способствовать подготовка и заключение в ближайшее время двусторонних договоров между: Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой; Российской Федерацией и Республикой Армения; Казахской ССР и Азербайджанской Республикой; Казахской ССР и Республикой Армения.
9. Рабочей группе наблюдателей поручено в месячный срок подготовить предложения по следующем этапам урегулирования конфликта.
10. Рабочей группе наблюдателей периодически информировать высших руководителей четырех республик о ходе реализации мер предусмотренных настоящим коммюнике.
Положения содержащиеся в настоящем коммюнике, не могут быть рассмотрены как право посредников на вмешательство во внутренние дела суверенных государств — Азербайджанской Республики и Республики Армения.
Коммюнике подписали:
за РСФСР - Б.Н.Ельцин
за Азербайджанскую Республику - А.Н.Муталибов
за Казахскую ССР - Н.А.Назарбаев
за Республику Армения - Л.А.Тер-Петросян
В обсуждении коммюнике приняли участие: Р.Шапошников, В.Баранников, С.Восканян, М.Гезалов, В.Джафаров, Р.Кочарян, Л.Петросян, М.Радаев.
23 сентября 1991, г.Железноводск
